全國婦聯黨組書記、副主席、書記處第一書記 黃曉薇

實現男女平等和婦女全面發展,是衡量社會文明進步的重要尺度,是我們黨百年奮斗的不懈追求。黨的十八大以來,習近平總書記把握歷史大勢,站立時代潮頭,把婦女工作擺在治國理政的重要位置,發表一系列重要論述,作出一系列重大決策部署,引領我國婦女事業取得歷史性成就、實現全方位進步。習近平總書記創造性提出構建人類命運共同體理念和全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議“三大全球倡議”,在2015年全球婦女峰會、2020年聯合國大會紀念北京世界婦女大會25周年高級別會議等重要場合系統闡述促進男女平等和婦女全面發展的中國主張,倡議2025年再次召開全球婦女峰會,為推動全球婦女事業發展貢獻中國方案。今年是北京世婦會召開30周年,為落實習近平總書記重要倡議,下半年中國將與聯合國婦女署在北京合辦全球婦女峰會。我們要以此為契機,深入學習貫徹習近平總書記重要論述,為促進男女平等和婦女全面發展加速行動,為推動構建人類命運共同體、共建共享更加美好的世界攜手奮進。

一、習近平總書記重要論述引領中國、影響世界,展現出強大思想偉力

習近平總書記就發展婦女事業、做好婦女工作提出的一系列新思想新觀點新論斷,是在婦女發展和家庭建設領域堅持“兩個結合”的光輝典范,是馬克思主義婦女觀、人權觀、家庭觀中國化時代化的最新成果,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,具有鮮明的中國特色、豐富的時代內涵和重要的世界意義。

高度肯定婦女在人類解放和進步中的重要作用。習近平總書記深刻指出婦女是人類文明的開創者、社會進步的推動者;沒有婦女,就沒有人類,就沒有社會;開創美好生活離不開婦女事業全面進步,也需要廣大婦女貢獻更大智慧和力量等。這些重要論述與馬克思主義“沒有婦女的酵素就不可能有偉大的社會變革”的理論觀點一脈相承,同時從人類文明起源和社會進步全過程出發,充分肯定婦女的開創性與推動性作用,凸顯了婦女在人類歷史進程中的不可替代性,揭示了婦女事業與經濟社會同步發展的規律性,為在人類社會可持續發展中更加重視婦女的參與和貢獻提供了強大思想武器。

豐富拓展中國特色社會主義婦女發展道路的時代內涵。習近平總書記強調要加強黨對婦女工作的領導,堅持中國特色社會主義婦女發展道路,把握實現中華民族偉大復興的中國夢這一當代中國婦女運動的時代主題;保障婦女兒童合法權益、促進男女平等和婦女兒童全面發展,是中國式現代化的重要內容;以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業,需要全體人民團結奮斗,婦女的作用不可替代等。這些重要論述深刻揭示了新時代中國婦女事業大踏步前進的成功密碼,為新征程上促進婦女事業高質量發展指明了前進方向,也為世界各國加速推動男女平等進程提供了重要啟示。

創造性提出發揮婦女“兩個獨特作用”的重大論斷。習近平總書記深刻指出家是最小國,國是千萬家;要注重家庭、注重家教、注重家風;使千千萬萬個家庭成為國家發展、民族進步、社會和諧的重要基點;注重發揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用,發揮婦女在弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風方面的獨特作用等。這些重要論述強調把家庭作為國家和社會治理的邏輯起點,創新構建家庭家教家風“三位一體”建設體系,并將婦女發展與家庭建設高度統一起來,彰顯了中國社會治理的獨特優勢和鮮明特色,為推進全球治理體系變革探索了新機制新樣態。

科學指引促進男女平等和婦女全面發展的具體路徑。習近平總書記深刻洞悉建設婦女免于被歧視的世界、打造包容發展社會的長期性復雜性艱巨性,強調婦女權益是基本人權;保障婦女權益必須上升為國家意志;堅持在發展中保障婦女權益,靠發展改善婦女民生,實現婦女事業和經濟社會同步發展;掃清障礙、營造環境,最大限度調動廣大婦女積極性、主動性、創造性;消除針對婦女的偏見、歧視、暴力,讓性別平等真正成為全社會共同遵循的行為規范和價值標準等。這些重要論述把促進婦女發展與保障婦女權益、激發內生動力與優化外部環境、加強頂層設計與積極探索實踐統一起來,為推進男女平等進程提供了標本兼治的有效路徑。

前瞻性擘畫加強全球婦女事業合作的美好圖景。習近平總書記堅持馬克思主義為人類求解放的遠大目標,弘揚中華優秀傳統文化天下大同、協和萬邦等價值觀念,強調婦女事業發展離不開和平安寧的國際環境,離不開可持續發展,離不開發揮聯合國的重要協調作用;要堅定和平發展和合作共贏理念;各國婦女團體應該加強交流,增進友誼,共同發展,共同進步;支持聯合國把婦女工作放在優先位置,使婦女目標成為2030年議程的早期收獲等。這些重要論述深刻揭示了全球婦女命運與共的緊密關系,彰顯了中國共產黨人與生俱來的國際主義情懷和胸懷天下的使命擔當,為推動全球婦女事業發展、構建人類命運共同體注入了強大信心和動力。

二、中國婦女事業取得歷史性成就,為全球婦女事業發展作出獨特貢獻

作為北京世界婦女大會東道主,中國共產黨和中國政府始終恪守承諾、踐行責任擔當,特別是新時代以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視婦女事業發展,持續推動《北京宣言》和《行動綱領》落實。與中國和平發展同步,中國婦女事業突飛猛進,迎來歷史最好時期,婦女領域國際話語權和影響力顯著增強。

為實現全球婦女賦權與發展提供中國方案。一是加強黨的全面領導。“堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權益”先后寫入黨的十八大、十九大、二十大報告,黨的二十屆三中全會對婦女兒童和家庭領域提出一系列改革任務;習近平總書記每逢“三八”國際婦女節都以不同方式向億萬婦女致以節日祝賀,連續出席中國婦女十一大、十二大、十三大并同全國婦聯新一屆領導班子成員集體談話,為新時代婦女事業發展領航定向。二是持續完善法律法規。頒布實施民法典、反家庭暴力法、家庭教育促進法,修改憲法、刑法、就業促進法、農村土地承包法,修訂婦女權益保障法等,中國建立起包括100多部法律法規在內的全面保障婦女權益法律體系。三是加大政策供給力度。“十三五”“十四五”規劃綱要均設立專節對促進婦女全面發展作出部署;脫貧攻堅、鄉村振興、科教興國、人才強國、創新驅動、就業優先、健康中國等國家重大戰略注重統籌婦女發展、保障婦女權益;制定實施四個周期的婦女發展綱要,建立涵蓋2400余項指標的性別統計監測制度。四是形成齊抓共管格局。各級普遍建立黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會協調、婦聯組織聯動、多部門合作、全社會參與的婦女兒童工作機制,國家層面和31個省區市均建立法規政策性別平等評估機制。具有中國特色的制度安排,為把男女平等落實到經濟社會發展各領域、社會生活各方面提供了堅實保障。

為推動全球男女平等進程貢獻中國力量。一是婦女減貧脫貧成果斐然。中國打贏人類歷史上最大規模的脫貧攻堅戰,6.9億婦女同步邁進小康,提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程的減貧目標。二是婦女健康水平持續上升。女性平均預期壽命突破80歲,比世界平均水平高出4歲;孕產婦死亡率下降至14.3/10萬,比30年前下降76.9%,婦幼健康核心指標水平居中高收入國家前列,被世界衛生組織列為婦幼健康高績效的10個國家之一。三是婦女受教育程度大幅提升。義務教育階段性別差距基本消除,基礎教育達到世界高收入國家平均水平;高校女生占比從30年前的35.4%提升至49.9%,高等教育達到世界公認的普及化階段;436萬困難女童在“春蕾計劃”資助下求學圓夢。四是婦女對高質量發展貢獻度不斷提高。就業女性占全球女性總就業人數的24%;女性勞動參與率為63.7%,遠超47.3%的國際平均水平;女性科技工作者占45.8%,高于國際平均水平12.8個百分點;金融、互聯網、注冊會計師、知識產權等領域的從業女性分別占57.7%、55%、54%和53%。五是婦女在基層治理中作用凸顯。縣鄉兩級人大女代表占31.64%、32.36%;居委會成員、主任中女性占54.3%、41.3%;婦聯組織建立的婦女之家、婦女議事會等為女性參與基層社會治理提供了多樣化平臺。中國婦女走在時代前列,爭做偉大事業的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。

為加強全球婦女事業合作展現中國擔當。一是支持聯合國把婦女工作放在優先位置。連續向聯合國婦女署捐款,推動婦女教育、健康、就業等;與聯合國教科文組織合作設立女童和婦女教育獎,2015年以來有18個國家的組織和項目獲獎,以教育賦能婦女發展。二是助力發展中國家婦女事業。為180多個國家和地區培養20多萬名女性人才;在106個國家和地區推廣菌草技術;在15個國家建立中外婦女培訓(交流)中心;提供小額物資援助,實施“婦幼健康工程”“春蕾計劃”“母親水窖”等“小而美”公益項目。三是積極維護國際和平與安全。設立中國—聯合國和平與發展基金,支持100多個國家近160個項目;派出1000余名女性官兵、100余人次女性警察參加聯合國維和行動。四是大力開展婦女人文交流。僅全國婦聯就與140多個國家420多個婦女組織、機構及聯合國相關機構保持友好交往;聚焦減貧與發展、抗疫合作、共建“一帶一路”等主題深入開展交流對話,推出共同倡議和行動;在中非合作論壇、中阿合作論壇、亞太經合組織、二十國集團、上海合作組織等框架下舉辦婦女論壇,增進友誼互信、民心相通。

中國率先垂范引領帶動全球婦女事業發展。30年來,在《北京宣言》《行動綱領》指引下,各國追求男女平等共識日益強化,推動婦女發展行動更趨多樣化,婦女生存發展環境不斷優化。聯合國有關報告顯示,相較1995年僅有12個國家制定針對婦女暴力的相關法律,如今193個國家通過了1583項相關法律;2010年,全球只有19項國家行動計劃關注婦女與和平,如今已達到112項;過去五年,80%的國家表示通過了明確禁止就業性別歧視的法律,79%的國家報告稱加強社會保障制度以減輕婦女貧困,77%的國家將打擊暴力侵害女童行動作為重點。在各國共同努力下,婦女賦權取得顯著進展,全球孕產婦死亡率從2000年的328/10萬降至2023年的197/10萬,降幅達40%;女孩小學教育完成率從2015年的86%提高到2022年的89%,初中教育完成率從74%提高到79%,高中教育完成率從54%提高到61%;婦女在議會中的比例從1995年的11%增加至目前的27%,增幅一倍多,等等。婦女領域的積極變化,是人類文明發展的重大進步。

三、為促進男女平等和婦女全面發展加速行動,推動構建人類命運共同體

當前,世界百年未有之大變局加速演進,國際力量對比深刻調整,國際形勢變亂交織,給全球婦女事業帶來巨大挑戰。聯合國有關報告顯示,全球尚有超過6億婦女和女童深陷沖突戰亂,20億婦女和女童缺乏社會保障,近10%的婦女和女童生活在極端貧困中,婦女發展成果面臨停滯乃至倒退風險。國際社會熱切期待中國下半年在北京舉辦全球婦女峰會,攜手各方共商全球婦女發展大計。我們要大力弘揚全人類共同價值,推動“三大全球倡議”走深走實,在共商共建共享中凝聚全球團結進步的合力,加速落實《北京宣言》《行動綱領》和聯合國2030年可持續發展議程,為婦女事業發展開辟廣闊道路,為推動構建人類命運共同體作出更大貢獻。

以更有力的行動推動婦女賦權與發展。習近平總書記指出,世界的發展需要進入更加平等、包容、可持續的軌道,婦女事業是衡量的重要標尺。我們要秉持以“六個堅持”為主要內容的全球發展觀,進一步把為婦女發展賦能放在優先位置,深化實施“科技創新巾幗行動”“鄉村振興巾幗行動”“巾幗就業創業促進行動”“巾幗維權暖心行動”等,加強婦女和女童教育,提高婦女數字素養和職業技能,維護婦女合法權益,不斷增強婦女的獲得感幸福感安全感,在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的新征程上,推動婦女事業與經濟社會同步發展、男女兩性平等發展、婦女自身全面發展。在實現自身高質量發展的同時,加大對發展中國家的支持力度,深化南南合作,增進南北對話,分享中國婦女事業發展的成就經驗,為解決全球婦女發展水平不平衡和男女權利、機會、資源分配不平等問題提供更多有益借鑒,推進和平發展、互利合作、共同繁榮的世界各國現代化。

以更堅定的決心維護和平與安全。習近平總書記指出,婦女和兒童是一切不和平不安寧因素的最大受害者,婦女事業發展離不開和平安寧的國際環境。我們要堅定不移走和平發展道路,倡導共同、綜合、合作、可持續的全球安全觀,積極參與聯合國框架下婦女領域全球治理,為不確定的世界提供更多確定性穩定性;堅持政治解決熱點問題,通過和平與外交手段解決沖突爭端,呼吁將性別視角貫穿和平進程始終,消除針對婦女的偏見、歧視、暴力,為婦女生存和發展營造安寧環境;積極為婦女提高自身能力創造更好條件,為婦女參與經濟發展創造更多機會,有效應對貧困落后、歧視偏見、數字鴻溝帶來的挑戰,著力提升婦女應對氣候變化、自然災害、突發事件的能力;支持婦女積極參與包括維和行動、數字轉型等在內的全球安全治理,推動進一步放大女性在和平與安全領域的主動地位、參與水平、變革力量。

以更緊密的紐帶促進文明交流互鑒。習近平總書記指出,文明因多樣而交流,因交流而互鑒,因互鑒而發展;婦女事業發展的每一步都推動了人類文明進步。我們要弘揚平等、互鑒、對話、包容的全球文明觀,進一步加強與有關國家婦女組織、機構及聯合國相關機構的團結合作,搭建更多對話平臺,建設性參與雙邊多邊婦女友好交流,加強與“一帶一路”沿線國家、周邊國家婦女的交流合作,擴大中外婦女的“雙向奔赴”,充分發揮婦女人文交流在促進各國民相親、心相通中的作用;主動設置議題,以新時代中國婦女事業發展的歷史性成就為鮮活案例,向世界講好中國共產黨的故事、中國式現代化的故事、構建人類命運共同體的故事,讓中國故事成為國際共識,讓中國人民與世界各國人民追求的美好夢想相融相通,推動全球婦女事業朝著更加公平、包容、高質量的方向前進,共建共享更加美好的世界。

(原文刊發于《學習與研究》2025年第8期)